欧足联宣布英国&爱尔兰获得2028欧洲杯主办权,意大利&土耳其获得2032欧洲杯主办权,这意味着欧洲杯主办的形式已经发生了根本变化。
联办欧洲杯,当下最优解
欧洲杯1992年在瑞典举办的时候,仍然是8队参加,1996年在英格兰举办时扩大到16队,2016年在法国举办时又扩大到24队参赛。从目前看,24队参赛有可能是长期形态,如果继续扩军到32队,将会让预选赛失去价值。
获得2028和2032主办权的国家,其实都是2016欧洲杯申办的失败国。
2008年,苏格兰、威尔士和北爱尔兰希望联合申办2016欧洲杯,但是计划胎死腹中,因为欧足联当时反对超过2个成员协会联办的方案。最后,法国、土耳其和意大利的申办进入投票表决程序,意大利第一轮就出局了,法国在第二轮投票战胜土耳其拿下主办权。
土耳其还有意继续申办2020欧洲杯,意大利之前已经在申办2012欧洲杯时失败,对于是否继续申办,内部已经出现怀疑态度。一个重要原因是当时的欧洲国家普遍受到经济危机的影响。欧足联也明显感觉到,在一国或者两个小国举办24队欧洲杯,可能给主办国造成不小的经济负担。拥有强大的经济实力或者可以无所畏惧地举债大兴土木的国家,从东到西,只有那么几个。
所以,2012年欧洲杯刚结束,普拉蒂尼就以“庆祝欧洲杯60周年”的名义推出了欧洲杯多城市联办的方案。这一方案在极大程度上免去了主办国的财政支出压力,利用现有设施居多,重要阶段的比赛放在硬件基础最好的伦敦。普拉蒂尼非常为之骄傲,但他因为丑闻早早下课,无法站在看台上目睹自己的杰作。
多个城市联办欧洲杯的方式展示了很多新意,也体现了当代欧洲一体化进程的诸多成果,但从操作角度说,问题也暴露了很多。大赛的举办涉及到欧足联和主办国政府的沟通,同时和十几国政府沟通可不那么容易。
普拉蒂尼在推出这个方案之前,拿U17欧少赛做过实验,每个小组放在不同国家,但举办小孩的比赛和举办全球瞩目的欧洲杯差别太大了。再加上疫情影响,2020欧洲杯推迟到2021年举办。并出现了布鲁塞尔球场工程延期被取消资格、都柏林和毕尔巴鄂的主办资格因为防疫问题,转给圣彼得堡和塞维利亚等变故。13城最后变成11城。
2020方案等于是突然迈出一大步,2024年回归2016模式,由欧洲经济最强的德国单独举办,等于是后退了一步。但欧洲还有另一个德国吗?所以,欧洲杯仍然只能回到联办的路子上。2028英&爱联办又是激进的一步,因为这涉及到5个成员协会,但由于其中4个成员协会来自英国,欧足联需要建立沟通的政府数量减少到了2个:英国和爱尔兰。
这可能是英爱联合方案战胜维京-萨米圈和东南欧方案的重要原因。之前存在过的别的方案包括:
1.丹麦、挪威、瑞典、芬兰联合主办,同时有法罗群岛和冰岛参与组织活动。
2.罗马尼亚、希腊、保加利亚和塞尔维亚联办。
3.葡萄牙和西班牙联办。
由于西葡在欧洲国家的支持下申办2030世界杯,伊比利亚方案自然不会得到优先考虑。维京-萨米圈和东南欧方案的问题如上面所说,欧足联并不想为一届大赛的举办而和多个政府同时打交道。2023年U21欧青赛其实是一次有暗示性质的排演,比赛在罗马尼亚和格鲁吉亚举行,小组赛淘汰赛在2个半区分头举行,只有一个决赛队需要进行跨国旅行。U21欧青赛比起U17更重要,要求更多,从实验结果来说,欧足联可以接受距离较远的跨两国联办。
办赛要求严苛,未来怎么选?
意大利和土耳其很明显在内部和欧足联高层有过非常默契的沟通,两国一开始单独提出申办2032欧洲杯,在今年7月份突然宣布改变方案为联合申办。再加上欧足联拒绝了俄罗斯对2028和2032欧洲杯的主办申请,这就意味着意大利&土耳其联办方案成为定局。
相对于2024欧洲杯回退的一步,2028和2032的两国联办,又算是向前再度迈出一个不大不小的步子。未来的问题是,这向前一步之后还要怎么走,如果很难找出2个合适的申办国家怎么办?
以2032欧洲杯申办为例,欧足联对申办方案的要求其实非常严格:包括10个体育场。其中1个必须有6万个座位,1个(最好是2个)必须有5万个座位,4个必须有4万个座位,其余3个必须有3万个座位。
挪威最大的体育场容量不到3万(乌勒瓦尔,2.8万),瑞典只有斯德哥尔摩的友谊体育场达到5万容量。另一个Tele2竞技场3万个座位,人工草皮,其他如老牌球队马尔默、哥德堡的主场都只有2万个座位左右,丹麦只有哥本哈根公园球场(3.8万),以及布隆德比(2.9万)勉强达标。如果按照欧足联的标准去扩容,未来会面临大面积看台空荡荡的景象。但如果不扩容,按照上面的标准,就算这些国家经济发达基础设施不错,也没有申办成功的可能。
所以,2028和2032欧洲杯的两国联办模式,可能也只是近期最合适的选择。在未来,欧足联仍然必须研究新的形式,避免欧洲杯按照目前标准只能落户相对较大国家的问题。
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